12月8日，中国老龄协会在京发布《中国农村互助养老研究报告》。该报告由中国老龄协会委托华北电力大学老龄科学与政策研究中心（华北电力大学老龄科研基地），基于2017-2020年对北京、上海、河北等9省市农村互助养老的发展状况实地调研完成。该报告分为中国农村互助养老发展的现实背景与重大意义、发展历程和主要态势、主要类型及运营机制、国际经验启示、面临的突出问题和对策建议等六个部分。
报告指出，我国养老问题的重点和难点在农村，一方面，农村老年人社会养老服务需求持续增长，另一方面，农村家庭养老功能持续弱化，市场养老有效供给不足。互助养老具有低成本、非营利、多元参与、灵活多样的特点，充分发挥农村基层组织的能动作用，推动互助养老，是解决农村养老服务供给不足的有效途径。报告认为，今后10年，是构建农村老龄服务保障体系和老龄社会治理体系的关键时期。报告建议：
要弘扬互助文化，建立现代乡村互助共同体话语。要加强党的领导，充分发挥农村基层党组织对互助养老工作的领导作用。通过重新弘扬农村集体主义和互助互援精神，创造机会让各类农村居民积极奉献社会，助力农村社区互助共同体建设。
要多渠道筹资，增加农村互助养老资金支持。建立农村互助养老多元经费筹集机制，按照“政府补一点、社会捐一点、集体给一点、老年人出一点”的原则，通过政府引导动员多方进行资金互助。将农村互助养老服务纳入政府购买服务的范围。
要延伸拓展功能，加强农村互助养老组织建设。充分发挥妇女组织、基层老年协会的力量，制定规范发展的“指导意见”和“建设指南”，支持其在农村互助养老中发挥作用。试点探索“服务+生活+供销”一体化经营的农民合作社，在拓展互助养老服务、提高村民福利福祉的同时，推动村民进行农业经济合作。
要加强规范指导，提高互助养老的服务质量。出台规范性文件，推动互助养老服务规范化、标准化、专业化发展。将农村互助养老护理员纳入各地养老护理员的培训计划。探索建立时间银行互助积分制度，增强互助养老护理员的荣誉感和积极性，吸引更多人投入到互助养老服务。
要盘活存量资源，提升农村互助养老设施的功能。以“以奖代补”、承接政府购买服务项目、给予水电或租金优惠等形式，鼓励民间互助养老组织发展。改造农村互助型养老设施，开展文化娱乐、助餐、生活照护等服务。
吴玉韶指出，党和国家十分重视农村养老问题，作出了一系列顶层设计，发展农村互助养老已经成为实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容，是基于农村地区实际情况和资源禀赋优势，解决我国农村养老服务难题的重要举措。他强调，要将互助养老置于农村社区环境建设、农村互助文化繁荣、农村社区治理能力提升、农村社会资本重构的背景下，从打造居家社区养老生活共同体、提升农村社区活力和凝聚力的角度来推进实施。要聚焦关键问题，解决制约互助养老的突出问题，组织建设是互助养老的根基，依托组织开展互助，才能摆脱盲目和自发性，实现更大范围、更深程度的互助参与；服务质量是互助养老可持续发展的基石，实现切合需求、更有效率和更加安全的服务供给，互助养老才能拥有繁荣发展的生命力；设施建设是依托，服务到位是首位的，但是硬件设施也不可或缺，互助养老发展需要软硬件的结合，才能可持续、高质量发展。
各地农村互助养老发展
互助养老模式是一种针对农村特点解决农村养老服务少、难问题的突破口
全国各地也在积极发展农村互助养老今天小编就带大家来看看吧！
河北省邯郸市肥乡县
农村互助养老模式诞生于2008 年的河北省邯郸市肥乡县， 故又称肥乡模式， 随后其经验被借鉴推广实施。其最常见的方法是：将邻近的村落组成一个单元建立互助养老幸福院。
参加互助养老的老人平时集中居住在幸福院里， 但是也可以在告知院方的前提下时常 回家以及走亲访友。这样，老人进院不离家，健康照顾体弱，低龄照顾高龄，相互有照应，生活有保障，被称之为“家门口的敬老院”。
肥乡模式按照老人年龄大小划分为三个养老层次。第一层年龄最长者以及身体有缺陷或生活不能自理者，其优先享受养老资源。第二层年龄稍长但是身体健康生活能够自理者，也享有养老资源。第三层年纪较轻、身体健康且在家待业有闲暇时间者。为一、二层老年人提供服务。可以将自己所做的这些事情按照一定的方法换算成工资报酬以贴补家用，或者将这些服务时间作为资本存入互助养老模式的 “时间银行”，等到自己步入老年的时候以享受同等时间的同等养老服务待遇。
重庆市秀山县
整合资源“形成老年互助体系“永动机”
重庆市秀山县建立老年志愿者“积分互助”制度，老年志愿者通过“积分互助”的形式储蓄自己的爱心行为，在需要帮助时可以通过积分互助及时获得，从而激发老年互助内生动力。探索民政、老年志愿者、社工、社区、社会“五方联动”机制，形成发掘受助（老年志愿者）—解困救助（民政）—增能自助（社工）—睦邻相助（社区）—同心互助（社会）“五位一体”的老年互助服务体系，老年志愿者发掘受困老年人，民政部门为弱势老人提供精准政策救助，社工开展各类健康、技能培训为老年人赋权增能，社区通过睦邻行动，宣传教育睦邻互助精神，增进邻里感情，实现邻里互助，整合社会企业爱心人士等资源为青龙村老年人开展义诊等志愿服务活动，最终形成社会互助服务“合力”。
河北省石家庄市高邑县
高邑县民政部门根据农村养老现状，以解决农村老年人“吃饭、照料、看护”等基本养老服务需求为出发点，结合县乡村三级养老服务网络建设试点工作，围绕农村社区全面发展互助型养老服务模式，大力推进互助设施和平台建设，积极探索“邻里互助”积分养老模式。
高邑县鼓励老人与志愿者进行“结对”，建设县乡村三级智慧养老信息平台，系统通过“邻里互助+层级队伍+智慧终端+积分激励”的运行机制，打造大数据互联网物联网信息平台，实现统一的服务调度监督，形成四级服务网络达成，“一键呼叫，四级联动”。同时，为鼓励邻里志愿服务，实行“积分制”帮扶，邻里每次服务过程都会拍照上传平台，根据服务内容积分累积，每月积分可以兑换生活物品，年终根据积极评选先进邻里志愿者给予精神鼓励。
河南省驻马店市汝南县
河南省驻马店汝南县的“11411”互助养老模式，即1个服务终端、1套助养积分平台、4级调度服务网络、1个运营指导中心、1套有效激励机制。这种模式以“国家政府补一点、邻里乡亲帮一点、老人家庭出一点、服务组织让一点、企业个人捐一点”为理念、以“邻里互助+层级队伍+智慧终端+积分激励”为运行机制，结合南京爱普雷德智慧养老自主研发的大数据、互联网、物联网信息平台，形成四级服务网络，实现统一的服务调度监督，达成“有呼必应”。
汝南模式就是通过邻居“结对”的方式，提供服务帮助，使在家居住的农村老人获得生活照料、医疗、安全保障、文体和精神慰藉等服务。该模式通过完善互助养老服务、积分存兑、建设智慧养老平台、配备智能硬件等完善智慧养老体系，截至2021年8月31日，汝南县建成农村养老服务站个，已公开选聘农村养老服务站站长、招募农村邻里助老志愿者520多人，建立农村敬老院19所，集中吸纳农村五保老人、独居空巢老人和孤老优抚对象830多人，形成农村居家、邻里互助、机构补充的养老基础建设，大大提升了汝南县农村老人晚年养老生活质量。