近年来，各地为了应对日益加剧的老龄化问题，积极探索新的智慧养老新模式，陕西省西安市雁塔区充分认识实施积极应对人口老龄化国家战略的重大意义，建设智慧养老康养综合大楼养老服务重点项目，着力构建“3+N”养老服务体系，打造“358”智慧养老服务网络，推进“嵌入式”等多元化养老模式供给，着力推动“298”保障措施落地，以系统思维夯实全区养老事业发展基础。
构建“3+N”养老服务体系。雁塔区积极打造区、街道、社区三级线下养老服务体系。在区一级，对曲江社会福利院进行提升改造，建设一流的医养结合养老示范点。在漳浒寨街道再建一所养老院，力争“十四五”期间实现东南西北四所公办养老院布局。同时，强力推进街道综合养老服务中心建设，实现街道综合养老服务中心全覆盖。加大补贴力度，积极推行公建民营、公私合营，充分发挥街道综合养老服务中心的地区辐射作用。在社区居家养老服务站建设运营上，该区努力实现三个100%，即社区100%建立居家养老服务站、100%居家养老服务站公建民营、老人需求100%得到承接和解决。为此，雁塔区公开招募6家社会组织参与社区养老服务站建设运营，并出台11条推进措施加以保障。同时，该区还积极培育扶持N个养老市场主体，建立社会组织孵化基地，大力扶持社会组织和养老机构发展，支持日间照料中心建设，在审批、解决机构困难上主动作为，把建设和运营补贴及时发放到机构手中。
打造“358”智慧养老服务网络。雁塔区着眼于用大智慧支撑养老转型，用大服务促进养老升级，启动了“358”智慧养老服务网络建设。“3”即区、街道、社区三级智慧养老平台；“5”即政府监管、政策指导、兜底保障、能力检测、多样服务五大板块内容；“8”即平台运转智能化、连接手段便捷化、服务资源最大化、服务对象全龄化、服务调度一体化、服务管理精细化、服务质量品牌化、开发创新时代化八项标准。
推进“嵌入式”等多元化养老服务供给。电子城街道西京社区的天使爱心护理院设置床位66张，社区老人在家门口就能享受到养老机构优质的服务。雁塔区以此为样板，加大推广力度，让更多的小型养老机构进入小区。此外，西京社区还在居民楼内开办了可容纳5人左右的微型养老院，聘请社会组织进行管理，老人在居民楼里便可享受到温馨、舒适、低价的养老服务。目前，雁塔区已建成3个嵌入式养老服务综合体，开办了6家家庭型嵌入式养老院。
推动“298”保障措施落地。雁塔区健全工作机制，落实人员编制，成立了雁塔区养老服务发展指导中心，建立联席会议、工作考核两项制度。推进康养大楼、新建福利院、智慧平台调度指挥中心、社会组织孵化基地、人才培训基地、中央厨房、适老化改造、政府购买服务、康复辅具租赁九个项目落地。出台支持兴办各类智慧养老服务机构和服务设施、支持社会法人运营公办养老服务项目、减轻养老服务税费负担、扩大政府购买养老服务范围、支持养老服务机构品牌化连锁化运营、建立养老服务褒扬制度、消防手续容缺办理、支持养老社会组织发展壮大八个保障政策，促进社会力量参与智慧养老事业发展，为老人提供更多受欢迎的养老服务。