近日，江苏省十三届人大常委第二十四次大会紧紧围绕解决社会老龄化、推动多层面养老服务体系建设相关情况进行专题讲座了解。省委相关部门负责人就“十四五”我省解决社会老龄化的中远期发展战略怎么做，居家、小区、养老组织相协调的养老服务管理体系如何建，让老年人病有所医的刚性需求如何达到等，回应了政协常委会工作人员和列席代表的问题。
01 解决人口老龄化，江苏省“十四五”整体发展战略如何选？
“七普”数据信息表明，我省60岁及之上人口数量有1850.5万人，占居住人口的21.84%，与2010年“六普”数据信息对比，比例升高了5.85个点。
“十四五”是积极应对社会老龄化的关键时期，我省解决社会老龄化的中远期发展战略很重要。省发展改革委负责人李侃桢详细介绍，整体发展战略考虑到四方面：促进社会经济发展与社会老龄化过程相一致，推动人口数量长期性均衡发展和人力资源管理提供水准提高，完善养老服务和养生健康保障体系，加强老年和谐型社会经济发展。在实际政策和制度提供上，我省已制定相对应建设规划和实施方案，根据提升整体规划，科学研究制定了我国“十四五”养老服务、健康人口老龄化、老龄化工作等建设规划，把养老服务设备贯彻落实到国土空间总体规划中，尤其明确提出“新创建住宅小区依照每百户20平米之上的规范配套设施建设小区养老服务用地，已完工居住小区未做到整体规划规定的按规范给予填补健全”。在完善服务体系、提升用地保障、加强财政支持、提升优秀人才供给等层面，我省也将给予相对应的现行政策和规章制度提供。
在现行政策和制度供给中，财政资助最受关心。“十三五”期内，省财政局已总计下发养老服务体系资产42.2亿元，我省各个资金投入超出154亿元，“十四五”期内资金投入将再次增加。对今后五年的资金投入，省财政厅副厅长沈益锋详细介绍，关键是支持开展社区居家养老服务自主创新示范工作，支持执行乡村特困人员供养服务设施更新改造，支持提高养老服务从业者的业务能力和服务能力三层面。今年，省级财政局分配养老服务体系建设资产9亿元，重点扶持3万户困难老人家中适老化改造及其改造提高100个规范乡村地区性养老服务管理中心，与此同时分配专项资金做为文明城市创新项目，支持开展解决老年人应用智能技术困难的培训工程。
除开公共性的钱袋，每一位老人的钱袋怎样鼓起来也很受关心。目前公司退休职工收益主要来自基本养老金，保障方法较为单一，保障水准整体不高。做为第二支撑的年金，是完成更好老有所养的有效途径。省人力资源社保局副局长梅仕城详细介绍，截止到2020年底，我省年金参与员工总数达到61万人，资产规模达到588.51亿元，已稳居全国第三。梅仕城表明，下一步我省将积极主动扩大年金涉及面，多层面提升退休职工的老有所养水准，正确引导促进大量有条件的企业创建企业年金。
02从社区、组织到乡村，多层次养老体系怎样搭建？
据调查，超出九成老人选择期待的养老方法时优选居家养老。但伴随着少子化和高龄化的趋势，居家养老遇到很多挑战。省民政厅厅长吕德明直言，居家养老虽有很多优点，但在享有系统化养老、参加大中型集体主题活动等层面也有不够，“因此提升居家和社区养老的融合，尤其是把社区养老服务管理中心的作用建强，使它成为组织和居家养老的桥梁，显得至关重要和急切。
到去年年底，我省已完工200平米之上居家养老服务中心(站)1.82万个，9个区市被评为全国各地居家和社区养老服务改革创新示范点，建成了589家街道社区老年人白天照顾管理中心和7000多家老年人助餐点。老年人家中适老化改造去年已完成三万户，“十四五”期内争取进行完成十万户以上。吕德明表明，下面我省将加强社区养老服务社会治理，努力搭建城市“15分钟”居家养老服务圈，与此同时提升小区、社会团体和社工“三社联动”，为老年人造就多种多样的主题活动，并积极推进“物业管理养老服务”等新模式，充分发挥物业管理公司长驻小区、接近住户的优点，提升养老服务供给，同时进一步发展虚似养老院等服务项目資源。
组织机构养老是确保老人尤其是失能和半失能老人晚年生活的关键方式。现阶段我省失能、半失能老人约有133万，但目前普慧型养老机构医院病床仍“一床难寻”，社会化、收费标准高的养老组织 医院病床相对又供过于求。吕德明确认，确实有那样“冰火二重天”的状况，“价高的养老医院病床空置率相对较为高，长久而言会危害社会发展投资的积极性，也不利于养老服务的可持续发展。”民政一方面根据政府购买服务，对城镇贫困家庭对象、低保困难户、重度伤残人、计划生育、特殊家庭的老年人拖底给予基本养老服务，同时进一步推动长期护理示范点，抓好对养老服务公司税金免减、金融支持等政策，进一步增加普慧性养老医院病床供给，并促进各种学习培训休养组织转型发展为养老组织。另一方面，提升养老服务价格和收费标准管控，对公立私营养老组织推行政府指导价，并拟进一步正确引导养老组织操纵投资总额、加强市场培育、激励发展连锁经营，完成降本增效。
乡村养老是多层次养老服务管理体系的欠缺一环。吕德明详细介绍，据不彻底统计分析，我省苏北地区乡村长住老年人口占比高于城区20%之上，乡村“未富先老”“未备先老”状况比较突显。“近些年我省紧紧围绕提高乡村养老服务水平做了一些工作，包含推动养老院升級更新改造，借助村小区服务站基本建设养老一站式产品，进行乡村危旧房屋更新改造，可是乡村服务项目薄弱点依然十分明显。”吕德明详细介绍，下面，我国将最先在农村养老服务设备基本建设上狠下功夫。“十四五”期内，每一个涉农县(市、区)最少建成1所失能(半失能老人)特困人员集中化供奉服务养老机构 。城镇养老院、村卫生室、乡级小区党群服务站都是在养老服务管理体系中有自己的定位，我省还将更新改造提高一百个规范化乡村地区性养老服务管理中心，做为省委的文明创建项目。我省还将增加积极推进城乡差距养老服务資源和因素的流动性。现阶段城镇养老院一共有医院病床16.33万张，床位使用率也就在三分之一左右，同时激励乡村养老院引进社会力量进行共创推动提高管理方法。
03 健康养老刚性需求，怎样多层面满足？
省卫健委统计调查表明，我省60岁之上老年人患慢性疾病占比达77.4%，80岁之上高龄老年人占比达到85.3%；我省失能、失智老人超出133万，这代表着身心健康养老已变成刚性需求，怎样多层面达到养老刚性需求？
十四五’期内江苏省全部设区市都将建成三级老年医院、人口数量超五十万的区县建了二级老年医院、全部县(市、区)建了护理院院。”省卫健委办公室副主任邱泽森给予了一组数据信息：我省已在全国率先颁布了老年病医院基本规范，采用二级医院转型发展为主导、新建为辅等方法大力推广老年医院，现阶段已建成二级之上老年医院17家，总数全国最多；建成康复中心医院108家，占有率全国14.5%；建成养老院299家，占全国总数量的38%，居全国第一；二级之上公办综合性医院设定老年医学科占比做到65.4%。“根据‘三院一科’基本建设，我省诊疗、恢复、医护互相对接的老年人诊疗服务体系已经逐步完善。”邱泽森说。
我国身患三种及之上慢性疾病的老年人占比已达17.7%，但绝大部分综合型医院门诊的诊治方式是以单一疾病医治为基础的诊疗方式(如消化科、呼吸内科)，老年人到医院检查需数次预约挂号，在不一样部门间来回穿梭。对于此事，全方位关心老年人共病和总体功能保护，给予集中化健康服务的老年医学科就很重要。邱泽森详细介绍，江苏省正采取一定的有效措施加速该项目建设，2021年增加19家二级之上公办综合性医院开设老年医学科被列入省委民生实事项目，省财政局专业分配老龄化健康工程项目资金1000万元支持老年医学基本建设。此外，二级之上公办综合型医院门诊设定老年医学科已列入“十四五”卫生健康建设规划关键评价指标体系，提升老年医学科学研究，进行老年医学人才培养新项目也已进行。
“‘老年人安心养老，如何解决长期护理问题是关键之处。现阶段我国长期护理保险制度示范点已有5年，我国也有6个区市进行示范，缴纳社保人民群众做到3250万人，有19.8万人享有待遇，总计股票基金开支做到20.4亿元，年平均股票基金开支照料花费约7000元。省医保局局长周英详细介绍，示范点合理给予了对重度失能人员的日常生活护理和健康服务，显著提高了失能人员的生活品质，逐渐减轻“一人失能，全家失调”的突显难题。“大家期待在‘十四五’期内，在我省全面创建长期性护理保险规章制度。”周局长说。