推动养老机构向社区居家延伸,让有限的养老服务得以资源共享

人口老龄化进程越来越大,70%的老人居家养老,失能、半失能老人的日常照料给家人带来了很大的压力,同时家人的不专业也给照护带来了麻烦。鼓励养老机构把专业的技术服务往社区居家,以及家庭中延伸,不但可以让更多的老人得到专业的服务,同时也达到了养老机构本身的可持续发展。


     

      首先,机构服务向社区拓展,扩大了服务范围,促进机构规模化、连锁化发展。以北京的某养老中心为例,创立之初依靠80多个床位盈利,入住老人70多人,规模比较有限。在拓展居家养老服务业务以后,现阶段共有1000多老人建档,入户服务人数达700多人。该养老中心开展的家庭养老床位服务已覆盖了附近街道的20多个社区,累计服务4000余人次。针对集中养老机构、社区养老机构以及居家养老服务板块,保证了服务品质的稳定性。标准化管理服务体系使其能够在不同区域,不同类型的养老项目上快速实现模式输出和复制,形成从管理到服务的闭环,从而保证管理及服务的标准化。因此,通过智能设备,资源共享,使养老机构的资源得以充分合理的利用,实现了从单体项目网络化管理模式向多个项目连锁化的有序推进,也便于实现机构的规模化、连锁化发展。

       其次,以机构组织为支撑点,与家庭、社区共享专业化服务团队。这类方法解决了社区养老驿站因为服务客户群分散化、服务总数较少而产生的服务成本费昂贵等问题。社区养老驿站通常经营模式单一,无法可持续发展。大部分社区养老机构处在亏本状态,若沒有政府部门的补贴支持,不借助专业化的养老机构,难以独立存活。机构服务向社区居家延伸后能够得以可持续经营,关键在于机构、居家、驿站三个服务板块能够共享服务团队资源,通过智慧养老服务平台实现服务团队与老人的对接。

      再次,以居家老人服务要求为立足点,提高了服务的准确性。可根据老人的实际需求进行个性化的服务,养老机构可根据老人的实际需求提供精准的服务,老人可通过养老服务信息平台选择不同的需求订单。服务内容包括助浴、助洁、助医、助餐等服务,达到了老人的个性化要求。

      调查发现,该养老机构获得了显著的成绩,有多个方面的缘故,但以下两个支撑条件起到了至关紧要的作用。

      第一,政府部门激发社会力量参与养老服务。该养老机构由海淀区民政局项目投资建设,中国红十字会发展中心负责经营管理,双方于2018年开始合作。在这种合作模式中,该养老机构拿出20%的床位为困难老人托底,失能失智老人由政府补贴,其它床位则向有能力缴费的老人开放。通过社会和政府力量有机的结合,探索养老服务发展之路。

  第二,探索机构服务向社区延伸。从收入层面看,该养老中心的社区、居家服务并非创收的主要来源,机构、居家、驿站三部分的创收比例大约为80%、18%、2%,其可持续运营绝大部分依靠机构的收入。根据海淀区政策,80周岁以上独居、空巢、孤寡或计划生育特殊家庭自理老年人,每月免费补贴300元额度的居家养老服务;已享受北京市重度失能护理补贴的老年人,每月免费补贴600元额度的居家养老服务。经综合能力评估为轻度、中度失能的老年人,按照申请人实际发生服务费用的50%给予服务补贴,轻度失能老年人每月最高补贴500元、中度失能老年人每月最高补贴900元。同时,针对养老护理员进行免费培训,对取得养老护理员及以上资质并从事一线服务工作的,给予每月300元—1500元的岗位补贴。此外,该养老机构通过信息化、数字化推动服务供给精准化。

      该养老机构的服务模式虽然取得了良好的实践效果,并准备进一步向居家老人拓展服务,但仍需发掘社区养老驿站的服务项目多样化,处理服务单一的问题。健全激励社会力量充分参与养老服务,切实发展连锁化、规模化、专业化的养老机构,并将其服务资源与社区对接,为老年人居家养老提供更有力的支持。

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