“十四五”规划纲要明确提出,大力推广普慧型养老服务,支持家庭担负养老服务,构建居家社区机构相协调、医养健康紧密结合的养老服务体系。在政府引领、市场为核心、需求推动下,社区养老正变成在我国广覆盖、高品质、可持续性养老服务体系的关键组成部分。

当下,社区养老已变成许多老人的养老新选择。在政府引导、市场主导、需求推动下,社区养老正变成我国普遍、高品质、可持续养老服务体系的主要部分。和别的养老方式不一样,社区养老的特点是老人可住在自身家中,在家人照料的同时,由小区的相关服务组织和工作人员为老人提供上门照料服务或托老服务项目等。相比传统式的在家里养老,社区养老多了更为高品质的养老服务;而相比机构和养老院养老,社区养老又具备居家的优点。
人们对于高品质生活的追求,不会因为年龄的增大而减少,社区养老必须满足老人的高品质生活。从物质条件层面的吃穿住行,到精神生活层面的文化艺术,都应是社区养老服务必须遮盖的范畴。
要实现社区养老规模性的发展,离不开小区硬件软件设备的完善。要想让老人安心的在家养老,首先要在提升硬件配置方面下功夫,完善社区养老服务设施,包括开设家政服务、医疗、文化娱乐等多领域服务中心。在整个过程中,要综合考虑到老人的基本日常生活需求和精神文化需求,大力发挥好智能家居系统、5G互联网、远程医疗等新技术的应用。
提高社区养老服务质量是根本,还需社会多方力量融合。

社区养老服务要靠市场,应当激励社会力量参与提供社区养老服务,积极引导民间投资商参与发展养老服务业。另一方面,要健全贯彻落实各类政策扶持措施,充分运用物业管理公司的优点,积极推进“物业管理+养老服务”方式,进一步提高社区养老服务的品质与服务。
“专业人才也很重要。”养老服务专业人才的稀少,已变成牵制社区养老服务高质量发展的短板。要激励大量慈善机构和青年志愿者参与社区养老服务,还要增加养老服务行业优秀人才的塑造幅度,提升护理员学习培训,进而为更多的老人提供高质量的社区养老服务。
现阶段,城镇社区养老服务尚不可以满足老年人的多样化需求,不能满足接下来我国老龄化发展的特殊需求。城镇社区养老服务存在综合力度不够、缺乏长远的整体规划,老年人数据资料不够、支付购买能力不足,社区养老服务功能待健全,特色化、连锁经营化的服务布局并未形成等诸方面的问题。

提议:制订城镇社区中远期建设规划。依据老年人口分布情况,整合设施和场地,健全“中心城区10—15分钟、外围区域20—25分钟、乡村地区1小时”社区养老服务网络。重点打造出核心区社区养老商业综合体,集成日托、全托、助餐、医养、健康养老等多样化服务。
构建智慧养老服务平台。根据互联网大数据、物联网技术、人工智能技术等信息化管理,搭建城乡智慧养老服务平台。平台具有权威统一的综合性老年数据库、社区居家养老服务智能管理系统、老人日常检测系统等功能体系,逐渐在养老服务方面形成当代农村社区管理模式。
搭建长期照料服务管理体系。积极推进长期护理保险制度,创建政府补贴、医保基金统筹以及个人缴费相结合的多渠道筹资体制;推动机构式、社区式、居家式养老服务综合发展,以社区养老综合体或社区嵌入式养老服务组织为连接点,连接机构养老和居家养老,推动各种养老服务形态融合发展,激励养老机构向社区对外开放,社区托养组织将专业服务延伸到家庭;完善家庭养老适用政策,开展家庭养老床位试点,依照养老机构的服务规范开设家庭养老床位,为居家的失能老人提供机构化的专业养老服务。
执行社区养老品牌策略。创建社区养老品牌体制,培育社区养老服务知名品牌的规范和标准,建立社会点评营销推广体制,积极引导社会力量大力参与社区养老服务。

人民日报近日活动,由健康中国行推进委员会办公室指导,人民网,人民健康主办的2021年两会“健康中国人”系列圆桌论坛隆重举行。3月11日早上,在主题风格为“提升服务工作能力 推动医养结合”社区论坛上,全国人民代表大会委员会、河南中心医院老年医学科科室主任黄改荣明确提出,要建设友好老龄化社区,将助餐、助浴、助乐、助学等老年友好服务项目置入社区建设规划之中,让老不出社区就可以享有高品质的社区居家养老服务。
黄改荣表明,在我国老年人口超出2.6亿,其中90%以上的老人选择社区居家养老。殊不知,当今养老机构和定点医疗机构相互独立,导致了老人一旦生病就不得不医院和养老机构之间来回跑,既耽搁了医治,也增加了家属的负担。另外,老人的助餐、助浴、助乐、助学等问题,也面临非常大的服务缺口。
作为全国人大代表委员会,黄改荣近些年一直关心老人养老、医疗等问题,数次提交推动医养结合方式的提案。几年的提议中,黄改荣明确提出要建设老龄化社区,进一步健全医养结合支付体系。“期待根据多方的力量,尽早解决医养结合的难题和困扰,创建家庭诊疗、社区医疗等医养结合的规范,让老人在家门口安心养老治病。”
黄改荣强调,现阶段在医养结合层面的复合型人才是十分欠缺的,要提升医护人员的有关学习培训并逐渐完善形成规范系统化。近年来一些学校已开设老年医学系等有关技术专业。医科院校已普及老年医学系,能够让临床医学学生尽早掌握老年医学,毕业之后可以顺利进到老年医学医师规培,规培完毕后有意向的医师可进到老年人专培产业基地学习培训,进而为老年医学运输人才。
对于进一步促进社区养老服务健康发展,黄改荣提议,能够将助餐、助浴、助乐、助学等老年服务项目置入社区整体规划发展之中。政府给社区老年服务项目营运商一定的资金支持或免减税款等政策优惠,同时激励社区青年和有劳动工作能力的居民提供志愿者服务。