农村养老服务面临医疗条件差，养老实施匮乏，养老服务人员少等问题，因此发展农村互助养老服务是扩大农村养老服务供给的重要选择，既保障了公共服务的有效供给，又满足了老年人的养老服务需求。同时发展农村互助养老应从多路径选择，共同发力，完善农村互助养老服务保障体系。
1. 互助主体: 培育农村社会组织资本力量，彰显“农村互助养老共同体”优势
推动农村互助养老有序规范发展，必须高度重视并着力培养农村社会组织，以“共同体”之架构推进农村老人共享改革发展成果。一是推进“党建+养老”，基层党组织作为农村互助养老服务的引导者，应在最大程度上活化农村社区资源，二是以社区为实现场域，搭建互助养老平台，盘活社会资源、人力资源、资金资源，链接社区内外网络。鼓励行动便利的社区居民充当志愿者，形成“我为人人，人人为我”的互助氛围。三是各类社会组织，如老年人协会、体检中心、福利团体等要积极加入农村互助养老，开展公益助医、免费体检、慢性病防治、送戏下乡、适老化产品捐赠等助老活动。必须搭建党建引领、政府支持、社区协同、社会组织参与的网络平台，打造“农村互助养老共同体”，培育农村社会组织资本。
2.互助内容: 完善法律法规等正式制度资本，提升农村互助养老服务水平
借鉴美国出台老年人法案、成立老龄管理局为互助养老社会资本积累提供有益政策环境的经验，同时依循全面依法治国的战略背景，要增加农村互助养老的正式制度资本，就必须完善互助养老法律政策。一是完善法律法规，推进创新发展。政府要对农村互助养老的顶层架构和原则规范进行设计，同时对农村互助养老的性质、功能、作用等做出规定，严格落实相关法规，同时鼓励各地根据地方特色创新互助养老模式，提高互助养老水平。二是破除条块分割及部门间信息壁垒，充分发挥养老服务联席会议制度的协调功能，统筹协调农村互助养老政策制定、项目实施、安全监管及效果评价等。三是制定全国统一的互助养老机构建设及服务标准，加强对农村互助养老组织、服务质量、建设规范等的指导与监管。
3.互助方式: 弘扬农村伦理文化资本，营造敬老孝老社会氛围
在广大农村地区，依托血缘、亲缘、地缘的传统伦理文化资本仍深刻影响农村养老服务的发展及人们的行为选择。因此，要以优势视角来考察老年世代与年轻世代、老年世代之间的互助关系，发挥各方优势，打造政府扶助、社会帮助、代际共助、老老互助的良好局面。一是可以学习日本“邻里互助网”养老模式，通过组织文艺队、秧歌队、演唱团等社会参与网络，促进老人横向互动，与聊天、打牌等非正式文化互助形式相配合。二是发展以农村“时间银行”为代表的农村互助养老模式，鼓励中青年群体加入农村互助养老，打造全社会、全人群、全生命周期的代际互助网络。三是加强农村伦理文化资本建设，将互助养老归于中国传统村庄语境，提升人们对村庄的归属感、认同感、信任感、责任感、价值感、荣誉感，让互助和孝道共同成为新时代农村养老的主旋律，更好地满足农村老人基本养老服务需求，安享幸福晚年。